Экспертный Центр «МАРСТАР»

Позиция нашей организации – идентификация продукции проводится БЕСПЛАТНО.

Любое заинтересованное лицо может обратиться к Руководителю органа по сертификации с официальным запросом на проведение идентификации продукции, входящей в область аккредитации органа по сертификации. При этом к запросу должны быть представлены копии эксплуатационной документации, при необходимости фотографии продукции или другие сведения о продукции (если они являются существенными при определении степени потенциального биомеханического риска RB).

По результатам проведенной идентификации в адрес заинтересованного лица будет направлен ответ в виде письма, оформленного на бланке организации.

Техническое освидетельствование всегда проводится только с выездом специалистов испытательной лаборатории на место установки аттракциона, т.к. при этом требуется проводить измерения и натурные испытания.

Оцениванию подвергается техническое состояние аттракциона, соответствие ограждений, вспомогательных устройств безопасности и системы допуска, а также выполнение эксплуатантом организационных мер, обеспечивающих безопасную эксплуатацию аттракциона (ведение журналов, наличие приказов о назначении ответственных лиц, наличие и соответствие информационных щитов и табличек и пр.).

Да, можно.
При этом будет проверено:

• правильность идентификации продукции (отнесение продукции к сфере применения ТР ЕАЭС 038/2016 или ТР ЕАЭС 042/2017, применения соответствующего наименования продукции, формы подтверждения соответствия (сертификат/ декларация), кодов продукции и т.п);
• соответствие эксплуатационной документации обязательным требованиям (необходимый объем информации, позволяющий эксплуатирующей организации осуществлять безопасную эксплуатацию, наличие обязательных сведений о продукции);
• правильность оформления декларации о соответствии продукции обязательным требованиям (в том числе обоснованность ее принятия, т.к. декларант мог ее зарегистрировать при отсутствии необходимых доказательств или должного соответствия продукции обязательным требованиям);
• необходимость и достаточность прилагаемых документов, доказывающих соответствие примененных материалов/ комплектующих (если требуется).

Таким образом, будут проверены все элементы, влияющие на безопасность процесса эксплуатации, чтобы в дальнейшем у эксплуатанта не было претензий со стороны контролирующих органов.

Покупка нового аттракциона, а под «новым» понимается аттракцион, впервые* выпущенный в обращение на рынке Союза (подробно см. в конце данной темы) требует от покупателя наличия определенных знаний:

1. Аттракцион, если он относится к любой из степеней потенциального биомеханического риска [высокой (RB-1), средней (RB-2), низкой (RB-3)] должен сопровождаться действующим на момент покупки документом, подтверждающим его соответствие обязательным требованиям, а именно:

• для аттракционов степени RB-1 – сертификатом соответствия;
• для аттракционов степеней RB-2 и RB-3 – декларацией о соответствии.

2. Проверить статус действия сертификата или декларации можно:

а) на официальном сайте Росаккредитации (ФСА) в соответствующем разделе:

• для сертификатов - https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate
• для деклараций - https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration

для чего в открывшемся по ссылке окне следует ввести в поисковое поле информацию о номере сертификата или декларации, например, как показано ниже:

Примечание – Номер сертификата или декларации условно состоит из 2-х частей, первая из которых является неизменяемой (обозначает к какой обязательной сфере относится данный документ и его вид - сертификат «С», декларация «Д») и второй - информационной, в которой заложены уникальные сведения о конкретном документе, так например:

• Номер сертификата имеет вид: № ЕАЭС RU С-ХХ.ХХХХ.Х.000ХХ
• Номер декларации имеет вид: ЕАЭС N RU Д-ХХ.ХХХХ.Х.000ХХ

Таким образом в поисковое поле следует вводить ту часть номера, которая находится после знака «тире»).

б) с ноября 2020 года сертификаты и декларации снабжены кодом быстрого наведения (QR), который срабатывает при наведении на него камеры смартфона (если на нем установлено специальное бесплатное приложение). В этом случае информация с сайта ФСА будет доступна сразу (без процедуры входа в соответствующий раздел и ввода номера искомого документа).

Статус документа «действующий» обозначается знаком «зеленая галочка», как показано ниже:

Примечание – Если данную запись выделить и кликнуть мышкой, то открываются подробные сведения о продукции (должны совпадать с бумажной версией документа). При наличии расхождений верными считаются сведения, указанные на сайте ФСА.

3. Проверить на аттракционе наличие информационной (заводской) таблички изготовителя (минимальный состав сведений, указанный в п.75 ТР ЕАЭС 038/2016: наименование и место нахождения (адрес) изготовителя и (или) продавца/ поставщика; наименование и (или) обозначение аттракциона (тип (номер) модели); заводской номер изделия; месяц и год изготовления).

4. Проверить наличие единого знака обращения продукции на рынке Союза «ЕАС» (ВНИМАНИЕ - Этим знаком должен быть маркирован сам аттракцион и эксплуатационная документация, поставляемая вместе аттракционом !!!).

5. Проверить эксплуатационные документы (ЭД), что в минимальном объеме сводится к следующему:

а) Определить по степени RB вид документа:

• Для аттракционов RB-1, RB-2 – Формуляр;
• Для аттракционов RB-3 – Паспорт.

Примечание – Руководство по эксплуатации должно быть на любой аттракцион (остальные документы, например «Инструкции» могут быть оформлены в виде отдельных самостоятельных документов, либо как разделы включены в Руководство по эксплуатации).

б) Сличить название (обозначение, если применимо) аттракциона, его заводского номера и даты изготовления, указанные в заводской табличке с теми сведениями, которые указаны в ЭД, а также в договоре и бухгалтерских документах (ВНИМАНИЕ – требуется точное совпадение!!!);

в) Сравнить предоставленные на бумажном носителе эксплуатационные документы сначала со списком, который указан в Формуляре/ Паспорте (где должен быть специальный раздел «Прилагаемая документация»), а затем с перечнем, который указан в сертификате или декларации (в том поле, где приведены документы, на основании которых был выдан сертификат или принята декларация) (ВНИМАНИЕ – должно быть полное совпадение комплектности);

г) Убедиться, что должным образом оформлен раздел Формуляра/ Паспорта «Свидетельство о приемке» (а также другие второстепенные свидетельства, например «Свидетельство об упаковывании»), указаны: заводской номер аттракциона, дата его изготовления, наличие печати (если имеется у организации) и личные подписи ответственных лиц. (ВНИМАНИЕ – без этих атрибутов ЭД считается недействительной и в дальнейшем будет считаться грубым нарушением требований ТР ЕАЭС 038/2016 уже со стороны эксплуатирующей организации!!!);

д) Удостовериться, что в Руководстве по эксплуатации (либо выполненных в виде отдельных ЭД «Инструкций») приведена информация:

• о необходимых проверках (ежедневных/ ежемесячных/ ежегодных) для данного конкретного аттракциона;
• техническом обслуживании (актуально для механизированных аттракционов) и ремонта (если эксплуатант может его осуществлять силами своего технического персонала);
• монтаж (информация должна быть изложена подробно и доступно, при необходимости должны быть представлены поясняющие рисунки/ схемы/ эскизы) (ВНИМАНИЕ – контролирующие органы обращают на это особое внимание и при отсутствии этого раздела в ЭД трактуют как - «сборку оборудования без соблюдения правил безопасности» и налагают штраф за нарушение);

е) Проверить в Формуляре/ Паспорте раздел «Технические данные и требования» на наличие показателей (и их значений) на основании которых аттракциону была присвоена степень RB (высота Н для биомеханического воздействия вида «Подъем или спуск с высоты», линейная скорость V для воздействия «Перемещение со скоростью», высота Н и углы наклона кресел a, ß, γ для воздействия «Подъем или спуск с высоты в кресле с наклоном». Кроме того, в Формуляре/ Паспорте должна быть приведена ссылка на сертификат или декларацию о соответствии (вписан номер и даты действия).

6. Проверить в сертификате и декларации следующие сведения:

а) Протокол сертификационных испытаний должен быть выдан аккредитованной испытательной лабораторией (аккредитация должна быть получена в национальной системе аккредитации, т.е. в Росаккредитации);

Примечание – Дата выдачи протокола должна находиться в пределах 1 года до даты регистрации декларации и при условии, что на момент регистрации декларации эта аккредитованная испытательная лаборатория имеет действующий статус и включена в единую национальную часть (НЧ).

б) Если аттракцион механизированный (тоже касается немеханизированных надувных аттракционов), то в его составе имеются части (например электродвигатели, насосы, вентиляторы и пр.), которые должны иметь документы, подтверждающие их соответствие требованиям других технических регламентов (например ТР ТС 004/2010, ТР ТС 020/2010, ТР ТС 010/2010 и пр.), поэтому эти сертификаты/ декларации должны быть указаны в сертификате/ декларации на аттракцион, а их копии предоставлены покупателю (либо в виде самостоятельных копий, либо включены в качестве приложений к Формуляру/ Паспорту);

в) В поле «Дополнительные сведения» должны быть указаны не только обозначение и наименование ГОСТов, но и сами пункты, на соответствие которым был подтвержден аттракцион (это очень важно, т.к. все требования стандартов выполнить не возможно и кроме того, позволяет судить о том все ли обязательные требования, применимые к данному аттракциону, были подтверждены).

Примечание - Бывают случаи, когда несоответствие аттракциона обязательным требованиям обнаруживается при проведении технического освидетельствования перед его постановкой на учет в Гостехнадзоре. Тогда, эксплуатация аттракциона запрещается до момента устранения выявленных несоответствий, одно дело если эксплуатант может их устранить (но при этом следует понимать, что это потеря времени и денег), и совсем другое дело, если требуется кардинальное вмешательство в конструкцию аттракциона (что категорически запрещено!). Рекомендуем прописывать такие риски в договорах купли-продажи, чтобы у эксплуатирующей организации была возможность вернуть деньги за контрафактный товар без особых судебных проволочек.

7. Проанализировать состав Формуляра / Паспорта на соответствие требованиям, изложенным в Приложениях 5 и 6 к ТР ЕАЭС 038/2016.

Подводя итог под выше сказанным, рекомендуем, во-первых, применять на практике основные правила предпродажной проверки предполагаемой сделки (хотя бы в рамках изложенного материала) и во-вторых, понимать, что изготовители или поставщики аттракционов принимают декларации самостоятельно на основе собственных представлений об этой процедуре (иногда даже без знания требований стандартов). Поскольку все контрольные действия со стороны государства начинаются с эксплуатантов, то все выявленные нарушения (и штрафные санкции) возлагаются в первую очередь на них (в этом смысле они не дифференцируются на нарушения, которые допущены самими эксплуатирующей организацией и нарушения изготовителей), в дальнейшем эксплуатантам предлагается самостоятельно обращаться в суд с исками к изготовителям или поставщикам.

Примечание – Исходя из правоприменительной практики штрафы достигают размеров 400-600 тыс. рублей.

* Выпуск аттракционов в обращение – поставка или ввоз аттракционов (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью их распространения на территории Евразийского союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе (Глава II ТР ЕАЭС 038/2016).

Следовательно, аттракционы, впервые выпускаемые в обращение, это аттракционы, в отношении которых процедура купли-продажи между изготовителем / продавцом и первым эксплуатантом совершается в первый раз.

В данном вопросе речь идет об изделии, в отношении которого среди многочисленной аудитории закрепилось устойчивое название (имя собственное) «Лабиринт». Однако, в нормативной документации отсутствует понятие «лабиринт», поэтому для того, чтобы приступить к разъяснению темы, затронутой автором этого вопроса, сначала следует привести описание данного объекта.

        Итак, в данном случае, под изделием «Лабиринт» подразумевается конструкция, представляющая из себя многоярусную каркасную систему единого монтажа, при которой создаются взаимосвязанные игровые пространства для детей (в виде кубов-модулей), часть из которых дополнительно оснащается развлекательными элементами разного рода (например, горками, тоннелями, препятствиями различного вида и любыми другими элементами, способствующими повышению интереса детей при пользовании изделием в целом). Целью создания такого специфичного игрового пространства является вовлечение детей разного возраста и интеллектуального уровня, чтобы они в игровой форме получали возможность физического совершенствования своих навыков и в тоже время это способствовало их познавательному развитию. От «сложности» и «набора» элементов (а также конструкторских решений при их комбинации или размещении) будет зависеть уровень целевой аудитории, для которой был предназначен каждый конкретный «Лабиринт».

        Отнесение каждого конкретного изделия (под торговым названием «Лабиринт») к продукции: «Детский игровой комплекс» или «Аттракцион для детей» зависит исключительно от оборудования (элементов) входящих в его состав.

        Поэтому, если в состав изделия включены только элементы, которые однозначно попадают в сферу применения технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017) и высота свободного падения с элементов оборудования не превышает 3 метра, то это изделие относится:

• наименование продукции - оборудование для детских игровых площадок;
• вид и тип оборудования - детский городок (игровой комплекс);
• торговое название, присвоенное изготовителем – «Лабиринт» /любое другое собственное имя /;
• назначение – для использования в закрытых помещениях, предназначенных для размещения детских игровых зон.

Примечание – В соответствии с требованиями п.26 ТР ЕАЭС 042/2017 высота свободного падения с оборудования не должна превышать 3 метра.

        Но, если в состав изделия включены даже в единичном виде: горки (или другое оборудование с высотой падения более 3 м), батуты, скалодромы с поролоновыми ямами, скаты или тюбинговые горки, тоннели (не отвечающие требованиям ГОСТ Р 52169), то всё изделие целиком относится к сфере применения технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016) и при этом его классификация будет следующей:

• наименование продукции – аттракцион;
• вид аттракциона – аттракцион для детей (немеханизированный);
• тип аттракциона – отсутствует;
• степень потенциального биомеханического воздействия (RB) – зависит от величины биомеханического воздействия, создаваемого данным аттракционом;
• торговое название, присвоенное изготовителем – «Лабиринт» /любое другое собственное имя/;
• назначение – для использования в закрытых помещениях, предназначенных для размещения детских игровых зон.

        Особого пояснения обычно требует то обстоятельство, что несмотря на то, что всё изделие может состоять из элементов детского игрового оборудования, но при включении в него даже одного аттракциона с ничтожной степенью RB-4 (например, пневматической пушки) оно в целом идентифицируется уже как аттракцион. Это происходит потому, что ТР ЕАЭС 042/2017 не распространяются на аттракционы, тогда как п.7 ТР ЕАЭС 038/2016 содержит требования, которые должны быть выполнены в отношении частей аттракциона, если они входят в сферу применения других технических регламентов.

       Из этого делаем вывод, что аттракцион может включать в себя части (оборудование), относящиеся к ТР ЕАЭС 042/2017, а в детском игровом оборудовании применение аттракционов запрещено.

Наименование продукции – применяется к множествам товаров, входящих в обобщенную группу (наименование продукции обычно «выносится» в название технического регламенте (например «О безопасности аттракционов», а уже внутри этой группы может происходить деление на виды и типы).

Название продукции – применяется к одиночным товарам (собственное имя, которое может являться торговым названием, например «Солнышко», «Ветерок», присвоенное изготовителем данного изделия).

        Использовать любое изделие можно только в соответствии с его назначением, определенным производителем. Поэтому, если производитель батутной арены присвоил своему изделию вместо наименования продукции «Аттракцион» - наименование «Спортивное оборудование», то тем самым он определил и сферу его применения.

        Таким образом, эксплуатировать спортивное оборудование как аттракцион ЗАПРЕЩЕНО, поскольку это трактуется как «использование не по назначению», со всеми вытекающими из этого административными и финансовыми последствиями для эксплуатирующей организации.

В рамках вашей ситуации рекомендуем Вам вернуть данное оборудование производителю, если Вы не предполагаете его использовать по назначению (как спортивное оборудование).

        К сожалению, не все производители (в том числе экспортеры) понимают, что на государственном уровне на них возложена ответственность за корректное присвоение:

• кодов продукции (например, ОКПД2 и ТН ВЭД);
• наименования продукции;
• ее назначения.

        В случае ошибочной идентификации изделия они могут быть привлечены к ответственности (от административной до уголовной, в зависимости от степени угрозы причинения вреда населению), поскольку их действия трактуются как вводящие в заблуждение государственные органы, покупателей и непосредственных пользователей.